Ерөнхийлөгч Жо Байдены татвар болон уур амьсгалын тухай хууль тогтоомжийн тодорхойгүй байдал нь зарим улсын их сургуулиуд цэвэр эрчим хүчний татварын хөнгөлөлтөөр сая сая долларын мөнгө олоход саад болж болзошгүй юм.
Коллеж, их сургуулиуд ерөнхийдөө татварын өр төлбөргүй байдаг тул шууд төлбөрийн сонголт буюу зээлийг буцаан олголттой төлбөр гэж үзэж болох тохиолдолд 501(c)(3) байгууллагуудад давуу талыг ашиглах боломжийг олгодог.
Гэсэн хэдий ч бүх улсын их дээд сургуулиуд 501(c)(3) статустай байдаггүй бөгөөд хуульд холбогдох бүлгүүдийг жагсаасан тохиолдолд улсын байгууллага гэж тооцогддог байгууллагуудыг тодорхой заагаагүй болно.
Хэрэв коллежууд шаардлага хангасан гэж үзээгүй бол Сангийн яам болон IRS-ийн удирдамж тодорхой болох хүртэл олон коллеж хөтөлбөрүүдийг хойшлуулж байна.
Чапел Хилл дэх Хойд Каролинагийн Их Сургуулийн татварын бодлогын шинжилгээний захирал, бага сургуулийн зөвлөх Бен Дэвидсон засгийн газрын хэрэгслүүдийг удирдамжгүй дүрэм гэж тайлбарлахад "томоохон эрсдэл" байдаг гэж хэлэв.
Засгийн газрын агентлагууд удирдамж гарах хүртэл шууд төлбөр авах эрхтэй эсэх талаар Сангийн яам тайлбар өгөхөөс татгалзсан.
Холбоогүй бизнесийн орлого эсвэл UBIT-гүй коллеж, их дээд сургуулиуд 6417-р хэсгийн дагуу шууд нөхөн олговрын сонголтыг санал болгож болно. UBIT-тэй байгууллагууд татвар ногдох орлогоосоо татварын хөнгөлөлт авах боломжтой боловч хэрэв UBIT нь хөнгөлөлтөөс давсан бол тэд зөрүүг төлөх болно.
Улсын их сургуулийг тухайн мужид хэрхэн байгуулснаас хамааран тухайн мужийн бүрэлдэхүүн хэсэг, улс төрийн салбар эсвэл тухайн мужийн байгууллага гэж ангилж болно. Төрийн буюу улс төрийн эрх мэдлийн салшгүй хэсэг болох байгууллагууд шууд цалин хөлс авах эрхтэй.
"Муж бүр өөрийн гэсэн өвөрмөц татварын асуудлуудтай байдаг нь нөхцөл байдлыг татварын ажиглагчдын заримдаа санаж байгаагаас илүү олон янз мэт харагдуулж байна" гэж Грант Их Сургуулийн Төр ба газрын нөөцийн хүрээлэнгийн засгийн газрын асуудал эрхэлсэн туслах дэд ерөнхийлөгч Линдси Тепе хэлэв.
Тепе хэлэхдээ, байгууллага гэж тооцогддог зарим байгууллагууд татварын тайланг хялбаршуулахын тулд сангууд эсвэл бусад салбар компаниудаараа дамжуулан 501(c)(3) статусыг тус тусад нь авдаг.
Гэсэн хэдий ч Дэвидсоны хэлснээр ихэнх сургуулиуд хэрхэн ангилагддагаа мэдэх шаардлагагүй бөгөөд олонх нь IRS-ийн шийдвэрийг хүлээн аваагүй бол мэддэггүй. Түүний хэлснээр, UNC нь хууль эрх зүйн хоёрдмол утгатай байдлаас ангид байна.
Шууд төлбөрийн сонголт нь татвараас чөлөөлөгдсөн байгууллагуудын татварын хөнгөлөлт авах эрхийг хязгаарласан 50(b)(3) хэсэгт заасан хязгаарлалтыг мөн арилгадаг. Энэ хэсэгт хэрэгслүүд багтсан болно. Гэсэн хэдий ч хууль ёсны шилжүүлгийн сонголтыг ашиглан татварын хөнгөлөлтөө зарахыг хүссэн татвар төлөгчдийн хувьд эдгээр хязгаарлалтыг цуцлаагүй бөгөөд энэ нь байгууллагуудыг шууд төлбөр эсвэл шилжүүлэг хийхээс хасаж, ямар ч хөнгөлөлт шилжүүлж чадахгүй гэж Дэвидсон хэлэв. Хэмжээг мөнгөжүүлэх.
Түүхээс харахад төрийн байгууллагууд, улсын их дээд сургуулиуд, уугуул Америкчуудын засгийн газар болон нутаг дэвсгэрийн засаг захиргаа зэрэг байгууллагууд сэргээгдэх эрчим хүчний төслүүдийн татварын хөнгөлөлтөөс хасагдсан байдаг.
Гэвч татвар болон уур амьсгалын хуулиуд батлагдсаны дараа татвараас чөлөөлөгдсөн байгууллагууд цахилгаан парк, ногоон барилгын эрчим хүч, эрчим хүчний хадгалалт зэрэг цэвэр эрчим хүчний төслүүдэд янз бүрийн хөнгөлөлт эдлэх боломжтой болсон.
"Энэ бол тахиа, өндөгний асуудал юм - бид дүрэм журам юу зөвшөөрч байгааг харах хэрэгтэй" гэж Тепе агентлагийн сонирхож буй төслүүдийн талаар хэлэв.
Татварын хөнгөлөлтийг хэзээ мөнгөжүүлэх шийдвэр нь төслөөс хамаарна. Зарим хүмүүсийн хувьд төсөл шууд төлбөргүйгээр хэрэгжих боломжгүй байж болох бол зарим нь төсөл дууссаны дараа хяналт тавина.
Тепе хэлэхдээ, коллеж, их сургуулиуд зээлийг муж улсын болон орон нутгийн хөгжлийн төлөвлөгөөнд хэрхэн нийцүүлэх талаар хэлэлцээр хийж байгаа гэжээ. Ихэнх коллежууд 7-р сарын 1-нээс 6-р сарын 30 хүртэлх санхүүгийн жилтэй тул одоогоор сонгууль явуулж чадахгүй байна.
Салбарын мэргэжилтнүүд баримт бичгийг хүлээн авах жагсаалтаас хассан нь ноороглох алдаа байсан бөгөөд Сангийн яам үүнийг засах эрхтэй гэж мэдэгдсэн.
Колорадо, Коннектикут, Мэн, Пенсильвани мужууд мөн улсын их дээд сургууль, улсын эмнэлэг зэрэг байгууллагууд шууд төлбөр авах эрхтэй эсэх талаар тайлбар захидалдаа тодруулга хүссэн.
"Конгресс улсын их сургуулиудыг эдгээр урамшуулалд оролцож, кампусынхаа нийгэмлэгийг илүү эрчим хүчний хэмнэлттэй байдлаар хэрхэн төлөвлөх талаар үнэхээр бодож үзэхийг хүсч байгаа нь тодорхой байна" гэж Тепе хэлэв.
Шууд нөхөн төлбөр олгохгүйгээр агентлагууд татварын шударга ёсны талаар бодох хэрэгтэй болно гэж Нью-Йоркийн Их Сургуулийн Хуулийн Сургуулийн Татварын хуулийн төвийн ахлах хууль зүйн зөвлөх, уур амьсгалын татварын төслийн захирал Майкл Келчер хэлэв.
Гэсэн хэдий ч татварын тэгш байдал нь "томоохон хөтөлбөрүүдэд нэлээд сайн ажилладаг" боловч улсын их дээд сургуулиуд болон бусад засгийн газрын агентлагуудын хэрэгжүүлэх хөтөлбөрүүдийн төрлүүд нь татварын тэгш байдлыг хангахад хэтэрхий бага байж магадгүй юм - эс тэгвээс агентлаг зээлийг бууруулах шаардлагатай болно гэж Керчер хэлэв. Учир нь ихэнх хүсэл зориг нь хөрөнгө оруулагчдад татварын хэлбэрээр очдог.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
Нийтэлсэн цаг: 2023 оны 3-р сарын 14
